Просмотреть информацию на геоинформационном веб-сервисе oopt.kosmosnimki.ru.
Краткая информация о территории
Государственный комплексный (ландшафтно-флористический и морской) заказник «Большой Утриш» расположен на Черноморском побережье Краснодарского края. Заказник образован с целью сохранения уникальных можжевелово-фисташковых растительных сообществ, реликтовых эндемичных видов, эталонных сообществ морских гидробионтов, реликтовых и живописных ландшафтов (оползневый ландшафт урочища Большой Утриш, реликтовые прибрежные озера, ландшафты Водопадной щели, Лобановой щели). Единственный на территории России ненарушенный массив субтропических лесов средиземноморского типа расположен здесь. В соответствии с режимом, указанным в Положении о заказнике, запрещается любая производственно-хозяйственная деятельность, несовместимая с целями и задачами организации заказника.
Территория, помимо краевого, имеет статус ООПТ федерального значения. Еще в 1995 г. она была включена в границы курорта федерального значения «Анапа», а в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 23 мая 2001 года № 725-р, на базе заказника планируется создание государственного природного заповедника «Утриш». Его главной целью должно стать сохранение уникального в масштабах страны биологического разнообразия естественных гемиксерофильных экосистем северного Средиземноморья, представленных в России только на территории Краснодарского края в виде реликтового рефугиума, ядром которого являются полуостров Абрау и южный склон хребта Маркотх. Основными причинами острой необходимости организации заповедника признаются: уникальность природных экосистем в масштабах России, сочетающаяся с их уязвимостью к комплексу антропогенных воздействий, высокое биологическое разнообразие экосистем, исключительно большой уровень локального эндемизма биоты, насыщенность флоры и фауны сотнями видов, включенных в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Краснодарского края, Красный Список Угрожаемых Видов МСОП, уникальным для Черноморского побережья России набором элементов рельефа и ландшафтов, их насыщенность объектами культурно-исторического наследия.
Описание ситуации
С ноября 2008 г. по январь 2009 г. на территории заказника регионального значения «Большой Утриш» (Краснодарский край, окрестности г. Анапа) происходило незаконное строительство дороги Сукко-Утриш.
При прокладке дороги уже вырублены тысячи деревьев. В их числе виды, занесенные в Красную книгу РФ и Краснодарского края: можжевельник высокий (Juniperus excelsa Bieb), можжевельник вонючий (Juniperus foetidissima), а также фисташка туполистная (Pistacia mutica). По данным Экологической Вахты по Северному Кавказу, уничтожено более сотни деревьев, относящихся к видам, включенным в Красную Книгу России, в основном пострадали фисташки. Деятельность нанесла невосполнимый ущерб природным комплексам этой особо охраняемой природной территории.
Работы велись ООО «Главпромстрой» по заказу
Департамента лесного хозяйства Краснодарского края без утвержденной проектной документации и выдавались за строительство противопожарной дороги. Работы были остановлены в ходе гражданской акции протеста в январе 2009 года и до настоящего времени не возобновлялись.
Территория, на которой велось строительство, помимо краевого, имеет статус ООПТ федерального значения - курорт федерального значения «Анапа», а в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 23 мая 2001 года № 725-р, на базе заказника планируется создание государственного природного заповедника «Утриш». Как видно на космоснимке, уже 11 декабря 2008 г. строительство дороги происходило на территории проектируемого заповедника.
В 2008 г. WWF России был подготовлен проект эколого-экономического обоснования заповедника «Утриш», но в конце 2009 г. Администрация Краснодарского края внесла в проект серьезные качественные изменения, в результате чего заповедник не сможет выполнить цель, с которой он создается – охрана природных комплексов сухих субтропиков Средиземноморья. Из проекта заповедника по версии Администрации Краснодарского края была исключена наиболее ценная для сохранения биоты средиземноморского типа приморская территория с наибольшим количеством редких реликтовых и эндемичных видов растений и животных (части кварталов 72-79). Как выяснилось, на изымаемом из центра проектируемого заповедника участке планируется построить «физкультурно-оздоровительный комплекс», инициатором строительства которого является Главное управление капитального строительства Управления делами Президента РФ. Предлагаются к размещению и строительству также линейные объекты (автодорога, ее охранная зона и инженерные коммуникации), будучи реализованными, приведущие к фрагментации, изоляции и уничтожению уникальной природы Утриша (см.
картосхему с соотношением границ существующего заказника регионального значения «Большой Утриш» и предлагаемого Администрацией Краснодарского края варианта границ заповедника «Утриш»).
В связи с этим возникла необходимость в проведении общественной экологической экспертизы данного эколого-экономического обоснования заповедника «Утриш». В настоящий момент
общественную экологическую экспертизу проводят Экологическая Вахта по Северному Кавказу и Гринпис России. Параллельно Ростехнадзором существляется государственная экологическая экспертиза эколого-экономического обоснования. По мнению экологических организаций, в данном виде проект заповедника «Утриш» не может быть утвержден.
Что касается противопожарной дороги, в Протоколе совещания при Министре природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 19.01.2009 подчекнуто о необходимости получения проектной документацией по строительству дороги положительного заключения государственной экологической экспертизы
федерального уровня. Кроме того, в ноябре 2009 г. была проведена общественная экологическая экспертиза разработанного в 2008 г. «Рабочего проекта строительства противопожарной лесохозяйственной дороги в Анапском участковом лесничестве Новороссийского лесничества-филиала ГУ КК "Комитет по лесу». Комиссия общественной экологической экспертизы пришла к выводу
О НЕДОПУСТИМОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ проекта строительства данной противопожарной лесохозяйственной дороги ввиду несоответствии намечаемой деятельности нормам и требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и недопустимости намечаемого воздействия на окружающую среду.
Однако, несмотря на это,
Департамент лесного хозяйства Краснодарского края до середины июля 2010 г. проводит открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения, объектом концессионного соглашения является лесохозяйственная противопожарная дорога в Анапском участковом лесничестве Новороссийского лесничества. Причем описание объекта и его технико-экономические показатели аналогичны представленным в «Рабочем проекте строительства противопожарной лесохозяйственной дороги в Анапском участковом лесничестве Новороссийского лесничества-филиала ГУ КК "Комитет по лесу». Гринпис России направлено письмо Генеральному прокурору Российской Федерации, Ю.Я.Чайке, с просьбой принять меры прокурорского реагирования по отмене решения Департамента лесного хозяйства Краснодарского края о проведении данного конкурса.
Начало 2010 г. являются решающим в судьбе Утриша. Официальные структуры России и Краснодарского края намерены узаконить строительство на его территории государственной резиденции, сети дорог и застройки всей прибрежной полосы между поселками Дюрсо и Малый Утриш.
Результаты мониторинга
Специалистами НП «Прозрачный мир» были подготовлены картосхемы, на них указаны:
- место строительства дороги,
- территория ООПТ федерального значения «Город-курорт Анапа»,
- территория существующего регионального заказника «Большой Утриш»,
- территория планируемого государственного природного заповедника «Утриш», вариант согласованных границ заповедника 1998 г. и вариант, предложенный в 2009 г.Администрацией Краснодарского края.
Векторный слой трассы дороги был предоставлен Экологической Вахтой по Северному Кавказу. Космоснимки IRS P5 Mono, IRS P6 Mono приняты на приемную станцию сети «СканЭкс» по лицензии Antrix Ltd.
Границы города-курорта Анапа, заказника «Большой Утриш», планируемого заповедника «Утриш» нанесены специалистами НП «Прозрачный мир» на основании следующих первичных документов и карты из генерального плана г. Анапа:
- Перечень особо охраняемых природных территорий (природных объектов) побережий Черного и Азовского морей, имеющих федеральное значение (утв. распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 1996 г. N 591-р).
- Постановление Совета Министров РСФСР от 30 января 1985 N 45 «Об установлении границ и режима округа санитарной охраны курорта Анапа в Краснодарском крае».
-
Карта из Генерального плана г. Анапа.
- Приложение к распоряжению Правительства РФ от 23 мая 2001 г. N 725-р.
- Перечень государственных природных заповедников и национальных парков, которые предусматривается организовать на территории Российской Федерации в 2001 - 2010 годах.
- картосхема заповедника "Утриш" из проекта Эколого-экономического обоснования создания заповедника "Утриш", выставлявшегося на общественных слушаниях в декабре 2009 г.
Большое подспорье Кампании в защиту Утриша в конце 2008 - начале 2009 гг. оказала поддержка, оказанная ИТЦ «СканЭкс» - оперативное включение территории Утриша в заказ на высокодетальную спутниковую съемку . В итоге были получены снимки IRS P5 Mono (пространственное разрешение 2.5 м) и IRS P6 Mono (пространственное разрешение 6 м). Анализ полученных космических снимков, проведенный НП «Прозрачный мир», позволил говорить, что вырубка леса и бульдозерная нарезка трассы были произведены до 13 января 2009 г.; за период времени 13 января-30 марта 2009 г. нового строительства не происходило, это и не удивительно – именно 13 января 2009 г. активисты Экологической Вахты по Северному Кавказу и движения «Спасем Утриш!»
остановили строительство дороги, блокировав своими телами работу техники, а затем устроив круглосуточное дежурство рядом с базой «Главпромстроя». Также были получены космические снимки в июне 2009 г. - прогресса в строительстве дороги выявлено не было.
Дополнительная информация
По оценкам регионального управления Росприроднадзора, ущерб от строительства дороги на территории создаваемого заповедника «Утриш» составил
1,63 миллиона рублей.
УВД города Анапы на Главпромстрой заведено уголовное дело за незаконную рубку.
Материалы по расчету вреда, нанесенного государству в результате уничтожения деревьев, занесенных в Красную книгу РФ, направлены в прокуратуру Краснодарского края для проведения дальнейшей проверки уже в рамках Уголовного кодекса РФ.
НП «Прозрачный мир» продолжит подбор и публикацию актуальных материалов космической съемки на территорию заказника «Большой Утриш», и в частности, на участки незаконного строительства дороги и базы отдыха.
краткое описание
